En las últimas décadas, la economía del Perú ha crecido a aproximadamente el doble de la tasa de otras economías de América Latina y el Caribe. Su impresionante capacidad de crecer a pesar de una serie de crisis políticas durante la última década lo ha convertido en una anomalía en la región. Sin embargo, el 1 de agosto, el Ministerio de Economía del Perú anunció que el país había entrado en una recesión técnica (es decir, su economía se contrajo por segundo trimestre consecutivo) en un período de recuperación económica mundial. Menos de un año después de que el expresidente peruano Pedro Castillo fuera derrocado del poder tras intentar disolver el Congreso, y después de meses de protestas contra el gobierno de la presidenta Dina Poluart, la persistente inestabilidad política en Perú parece estar generando preocupaciones sobre la inversión privada y su impacto. sobre el desempeño económico del país.

Aunque puede resultar tentador descartar esta crisis como una anomalía temporal, el gobierno de Polarti debe tomar medidas para que el país tenga una base económica más sólida. Para ello, el país necesitará renovar su contrato social con los peruanos, que se ha visto muy afectado durante la pandemia de COVID-19 y en los años posteriores.

¿Por qué el 2023 es diferente?

El desempeño económico del Perú entre 2000 y 2019 fue asombroso. Mientras que el PIB de América Latina y el Caribe creció a una tasa promedio del 2,4 por ciento anual, el crecimiento promedio del PIB del Perú casi se duplicó, a una tasa promedio del 2,4 por ciento anual. 4,4 por ciento anual. Además, los sólidos fundamentos macroeconómicos del Perú (una moneda estable, una relación deuda-PIB saludable, grandes reservas de divisas) le permitieron salir con fuerza de la recesión de 2008 y recuperarse rápidamente de la pandemia. A excepción de estos dos eventos globales, el Perú registra solo un evento por mes contracción Entre 2008 y 2022. En lo que va del año, Perú registra tres incidentes mensuales contracciones.

Las causas inmediatas de la crisis económica de 2023 fueron las incesantes protestas sociales y los fenómenos meteorológicos desfavorables. Primero, el intento de golpe de Estado de Castillo en diciembre de 2022, durante el cual intentó disolver el Congreso fuera del proceso de impeachment, y la posterior turbulenta transferencia del poder a Pollarte provocaron protestas en las regiones del sur de Perú. Estas manifestaciones rápidamente se convirtieron en enfrentamientos violentos entre las fuerzas gubernamentales y los manifestantes, que resultaron en muertes. Más de sesenta personas. Además, la región sur del Perú, hogar de gran parte del sector minero del país –un pilar del crecimiento– ha sido la más afectada por la crisis económica, el empleo paralizado, las carreteras cerradas y los mercados cerrados. Y en el contexto de agitación política, las empresas están aumentando reacio a invertir En proyectos mineros de mediano y largo plazo. La crisis económica, marcada por disturbios masivos, se vio exacerbada por la llegada del fenómeno de El Niño a las costas del Perú, cuyas inundaciones afectaron los canales de riego y el rendimiento de los cultivos. un resultado. Sin embargo, la economía peruana ha capeado El Niño en el pasado. De una forma u otra, el evento climático cíclico de este año ha tomado al Perú por sorpresa.

Un contrato social roto

Las protestas son síntomas de un problema más profundo: el fin del contrato social básico que ha regido al Perú durante los últimos 30 años. Desde el gobierno del presidente Alberto Fujimori en la década de 1990, los peruanos han visto mejoras notables en sus niveles de vida y han mostrado una de las mayores tasas de reducción de la pobreza. en Latinoamérica. Si bien la economía creció a un ritmo rápido, las instituciones políticas y judiciales del Perú colapsaron a medida que políticos rentistas se atrincheraron en altos cargos y las prácticas corruptas se arraigaron en todo el gobierno (como lo demuestra un informe de 2016). pastel de lava escándalo). Como parte del contrato, los peruanos aceptaron el trueque siempre que vieran mejoras fundamentales en su situación económica. abstenerse “Ruba Perú tiene ópera” (roban, pero al menos construyen) se ha vuelto común en el vocabulario de los peruanos. Sin embargo, cuando la pandemia de COVID-19 azotó al Perú después de que sus instituciones políticas hubieran sido descuidadas durante décadas, el contrato social rápidamente se vio alterado.

Con la creciente necesidad de una formulación de políticas efectiva, la clase política ha exacerbado la crisis. Las tensiones entre los poderes legislativo y ejecutivo llevaron a un estancamiento político que dio lugar a varias reorganizaciones del gabinete, juicios políticos y tres presidentes gobernando el país en rápida sucesión. Para los inversionistas extranjeros, el Perú se ha convertido en un país cada vez más impredecible a la hora de hacer negocios.

Elegido en 2021, Castillo fue el outsider que surgió de la crisis de 2020 y proporcionó soluciones rápidas a estos problemas. Pero cuando su gobierno demostró ser antidemocrático e incapaz de superar el estancamiento político, la frustración aumentó entre los peruanos. En medio de una creciente insatisfacción, Pollarte, ahora presidenta por sucesión constitucional, comenzó su administración liderando una ofensiva gubernamental contra los manifestantes, exacerbando la percepción de los peruanos de un gobierno incapaz de brindar soluciones a quienes más las necesitan. La frustración de los peruanos con el gobierno actual ha sido inevitablemente internalizada por los inversionistas privados, quienes ven a su gobierno -aunque favorable a las empresas- como altamente inestable. Como resultado de la inestabilidad política, Fitch Ratings rebajó la calificación crediticia soberana de Perú en 2016 Abril de este año.

Soluciones políticas a los problemas económicos.

El descontento político está estrechamente relacionado con la cautela de los inversores a la hora de invertir en Perú. Así queda claro que el Perú necesita una solución política a su problema económico. Primero, el gobierno de Polarti debe ofrecer soluciones políticas concretas a los manifestantes, que están atados a la visión que el sector privado tiene de su gobierno. Su gobierno no asumió responsabilidad política por la muerte de los manifestantes y, aunque inicialmente ofreció reprogramar las elecciones en una fecha anterior, desde entonces ha anunciado su intención de continuar gobernando hasta 2026. La solución política concreta que su gobierno puede ofrecer es para fortalecer el proceso electoral. El ciclo electoral es hasta 2024 y permitirá a los peruanos elegir una nueva lista de políticos de los poderes ejecutivo y legislativo con mayor legitimidad que los dos poderes actuales. Las perspectivas de renovación política podrían aliviar las tensiones con los manifestantes y dar a los inversores un calendario político estable.

Además, el gobierno debe hacer nuevos esfuerzos para cerrar la brecha con los manifestantes, especialmente en el sur de Perú. Las campañas de diálogo social y las frecuentes visitas ministeriales a las zonas afectadas validarían las preocupaciones de los ciudadanos. El gobierno de Bolarte debería tener como prioridad impulsar grandes proyectos de inversión pública, como el gasoducto en el sur del Perú (Jasodoctoo Sur). Demostrar esfuerzos de reconciliación con el sur de Perú ampliaría su estrecha base de apoyo y, por lo tanto, ayudaría a dar señales de estabilidad política a los inversionistas.

Perú, una importante potencia de recursos naturales, tiene un gran potencial para beneficiarse de las tendencias económicas actuales y ser parte de soluciones globales al cambio climático a través de la transición energética y la conservación del Amazonas. Pero para unirse a países como Chile, Brasil y Colombia, que acogen con agrado inversiones masivas en sus fuentes de energía limpia, primero tendrán que abordar sus propias debilidades políticas.

Martin Cascinelli es asociado de proyectos en el Centro Adrienne Arsht para América Latina del Atlantic Council.

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