España tiene una economía de dos velocidades con alto desempleo

a abundante, compacto La ciudad de Linares de 58.000 habitantes cerca de la puerta andaluza de la meseta central española fue, respectivamente, un centro minero de plomo, un centro ferroviario y el sitio de una gran fábrica que fabricaba jeeps Santana. Hoy se sabe que tiene la tasa de paro más alta de España, con un 33%. La fábrica de Santana, que tenía más de 2.000 puestos de trabajo en su apogeo, cerró en 2011. Una tienda por departamentos del Corte Inglés cerró en marzo y se encuentra en la plaza principal, carcomida como dientes podridos. “He estado buscando trabajo durante meses”, dice Carlos Márquez, de 21 años, quien perdió su trabajo antes de la pandemia vendiendo teléfonos celulares en un hipermercado. “No hay nada en Linares. Tendré que ir a otro lado”.

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La reputación de la ciudad es exagerada, insiste Raúl Caro Aquino, alcalde de la ciudad. Señala empresas de tecnología en áreas industriales suburbanas, y hay más por venir. El alcalde insiste en que el desempleo está en línea con el resto del sur y oeste de España. Admite: “Tenemos el problema del trabajo no calificado”. Esto se aplica a la mayoría de los países.

España se ha distinguido durante mucho tiempo en Europa por sus altas tasas de desempleo crónico, especialmente entre los jóvenes, y la alta proporción de trabajadores con contrato temporal (actualmente el 25% de todos los que tienen empleo). La recesión provocada por la crisis financiera en 2007-2009 hizo que millones se unieran al desempleo, aunque fue seguida por una fuerte recuperación (ver gráfico). Una vez más, la pandemia ha afectado a la economía de España con más fuerza que a sus vecinos europeos, principalmente debido a su gran dependencia del turismo y la debilidad de las pequeñas empresas. La recuperación ya está en marcha. Pero este verano es probable que llegue aproximadamente la mitad de la cantidad de turistas extranjeros que visitaron el país en 2019.

Hay dos puntos brillantes. En contraste con 2007-2009, el gobierno estaba brindando apoyo de emergencia: garantías de crédito corporativo y un esquema de licencia financiado por el estado que en su pico el año pasado pagó la mayor parte de los salarios de 3,4 millones de trabajadores. Solo 360.000 todavía necesitan esta ayuda; El resto volvió a sus trabajos. “Esta es la primera recesión en la que el empleo y los ingresos fiscales han caído menos de lo que han caído”. Producto Interno Brutodice Nadia Calvino, ministra de Economía.

El segundo pago es que durante los próximos tres años, España recibirá 70.000 millones de euros (83.000 millones de dólares) en subvenciones de IPlan de recuperación de próxima generación, junto con una cantidad similar de préstamos blandos. Gran parte de esto se destinará a grandes proyectos destinados a crear una economía más ecológica y digital, como la economía del automóvil eléctrico y la fábrica de baterías. Pero también habrá mucho dinero para la reforma de la administración pública y la formación profesional, y para políticas activas del mercado laboral que ayuden a los desempleados a encontrar trabajo. Es una oportunidad incomparable para abordar el desempleo crónico en España.

La ayuda está vinculada a reformas especiales en el mercado laboral y las pensiones. En estos asuntos, el gobierno de la coalición de izquierda Pedro Sánchez está dividido. La Comisión Europea cree que España necesita flexibilizar su mercado laboral y, al mismo tiempo, abordar el abuso de los contratos temporales. Pero Yolanda Díaz, la ministra de Trabajo elegida por Podemos, el socio menor y de extrema izquierda de la coalición, quiere descartar la reforma de 2012 que introdujo cierta flexibilidad, con acuerdos en toda la empresa que priorizan los salarios de toda la industria y reducen las indemnizaciones, aunque para niveles que aún no son generosos. Este compromiso es apoyado por los sindicatos y se encuentra en el acuerdo de alianza entre los socialistas liderados por Sánchez y Podemos. Díaz también quiere cancelar los contratos temporales. “Estas propuestas conducirán al régimen de mercado laboral más restrictivo y estricto” en Europa, dice Marcel Jansen de Fedea, un grupo de expertos. Corren el riesgo de destruir puestos de trabajo en lugar de crearlos.

La Sra. Calvino, ex directora de presupuesto de la Comisión Europea, dirige el ala de reforma del gobierno. Ella dice que España necesita un conjunto de medidas que logre un equilibrio entre la flexibilidad y la restricción de los contratos temporales. Espera llegar a un acuerdo sobre estos a finales de este año en conversaciones con sindicatos y empresas. En una remodelación del gabinete en julio, se convirtió en Primera Viceprimera Ministra. Atrás I Podría recortar el dinero si no se aprueban las reparaciones constructivas, probablemente derrotará a la Sra. Díaz, pero no del todo. Los sindicatos también influyen. Es el poder de los socialistas quienes, a diferencia de otros partidos socialdemócratas, mantuvieron una base de clase trabajadora. “Es muy difícil para un gobierno con una mayoría débil acordar reformas que estén en línea con la agenda europea”, señala Jansen.

La formación y la educación también necesitan un cambio drástico. Un tercio de los jóvenes españoles abandonan la escuela sin ninguna titulación, mientras que solo una cuarta parte de los que abandonan la escuela se matriculan en formación profesional, frente a la mitad en Alemania, señala Manuel Pérez Sala del Círculo de Empresarios, un think-tank empresarial. Gran parte de los 6.000 millones de euros que España gasta anualmente en ayudar a las personas a encontrar empleo se pierde. Bajo la presión europea, el gobierno restableció recientemente una política de vincular la financiación de la formación a los resultados. Las nuevas leyes sobre educación y formación, si se aplican plenamente, pueden ayudar.

Existe otra duda sobre cómo funciona un archivo I Se administra el dinero. La oposición se queja de que el control se concentra en Moncloa, el recinto del primer ministro. Los gobiernos regionales quieren su parte. “Creo que entendieron que se trataba de un plan nacional coordinado”, dice la Sra. Calvino. España suele tardar mucho en gastar I fondos estructurales. En Linares, el alcalde se muestra escéptico. “Necesitamos una estructura de gestión más flexible”, dice. “El boicot es frustrante porque prometió cosas que no sucedieron”. Al final prueba ISus esfuerzos se medirán no solo en una economía más verde, sino en si lugares como Linares tienen una fuerza laboral más productiva. ■

Una primera versión de este artículo se publicó en línea el 1 de agosto de 2021.

Este artículo apareció en la sección Europa de la edición impresa con el título “Prueba mortal”.

Gilberta Tostado

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