SINGAPUR: La preparación para la reunión entre Estados Unidos y China ya ha anunciado los desafíos que enfrentarán las discusiones bilaterales reales en Anchorage.

De hecho, las dos partes no pudieron ponerse de acuerdo sobre cómo nombrarlo. Para Estados Unidos, fue una reunión para comunicar posiciones al otro lado.

Para China, ese fue un “diálogo estratégico de alto nivel”, una continuación de lo que dejaron los dos países antes de que Trump ingresara a la Casa Blanca.

Las tensiones salieron a la luz, en la primera sesión, cuando Estados Unidos y China estaban bajo los ojos de las cámaras de todo el mundo, y tenían lo que diplomáticamente solo podría describirse como tibio.

El secretario de Estado estadounidense, Anthony Blinken, abrió con críticas a China por sus acciones “que amenazan el orden basado en reglas que mantiene la estabilidad global”.

El Consejero de Estado Yang Yishi respondió: “Creemos que es importante que Estados Unidos cambie su imagen y deje de promover su democracia en el resto del mundo”.

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Yang habló durante 15 minutos, más de los dos minutos acordados, provocando una respuesta no programada en la cámara de Blinken. Baste decir que este fue el inicio inusual de una reunión diplomática entre los dos países más poderosos del mundo.

El camino al puerto deportivo

La parte china acudió a esta reunión llena de confianza. El país ha manejado bien la crisis del COVID-19, ha logrado un crecimiento y ha mantenido su compromiso de erradicar la pobreza extrema.

A nivel internacional, acaba de lograr importantes victorias políticas en la forma de los acuerdos de Asociación Económica Integral Regional (RCEP) con los países de Asia y el Pacífico, y el Acuerdo de Inversión Integral con la Unión Europea.

La opinión de China es que este es su momento y que, en medio de “cambios no vistos en un siglo”, tiene una “oportunidad estratégica” para hacer realidad el sueño de China de rejuvenecer el país. “Oriente está subiendo, Occidente descendiendo”, resume Xi Jinping las opiniones de China.

El decimocuarto plan quinquenal de China, el primero para la nueva era del socialismo con características chinas según lo establecido por el presidente Xi en 2017, tiene como objetivo empujar al país hacia un país socialista moderno para 2035.

La nueva estrategia económica subyacente al plan, denominada “comercio dual”, tiene como objetivo aumentar la autosuficiencia en la demanda, la oferta y la tecnología.

Este es un buen seguro contra el tipo de medidas que la administración Trump ha impuesto a China, incluso si eso significa un crecimiento algo más lento.

El plan duplica la inversión en tecnología, particularmente en ciencia básica, para volverse autosuficiente en tecnologías de “aceleración”, como los circuitos integrados.

Además, por primera vez, la “seguridad” se ha incluido en la tabla de indicadores clave del plan, con objetivos obligatorios para la seguridad alimentaria y energética.

Sin embargo, China prefiere seguir comunicándose con Estados Unidos en pie de igualdad. Como dijo el ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, en una entrevista con los medios a principios de este año, los chinos “rechazan la desconexión y apoyan la cooperación”.

La caracterización de China de la reunión de Anchorage como un “diálogo estratégico de alto nivel” es una clara referencia al diálogo estratégico y económico entre naciones que comenzó bajo los presidentes Barack Obama y Hu Jintao en 2009, y fue una promoción para el ex presidente. El diálogo y el diálogo económicos estratégicos comenzaron bajo la administración de George W. Bush.

Este diálogo continuó bajo Xi Jinping, pero fue abandonado bajo Donald Trump.

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Estados Unidos llegó a Anchorage desde una situación completamente diferente. Cuatro años después de la presidencia de Trump, “Reconstruir mejor” apenas comienza cuando el presidente Joe Biden describió su gran estrategia.

Su enfoque está en invertir en las fortalezas domésticas de los Estados Unidos, en investigación y desarrollo, en su infraestructura y en su gente. El paquete de estímulo de 1,9 billones de dólares aprobado recientemente es un primer paso, pero el camino es largo.

La administración ha dejado en claro que llevará tiempo desarrollar la estrategia de China, pero las Directrices Estratégicas Interinas de Seguridad Nacional ya están entregando un pago inicial: China es un adversario, competidor y socio, según el tema en cuestión.

La estrategia de Estados Unidos es permitirle “ganar la competencia estratégica con China o cualquier otro país”.

La administración Biden también dejó en claro su compromiso con el status quo en Taiwán, enviando patrullas navales a través del Mar de China Meridional.

El secretario Blinken y el asesor de seguridad nacional Jake Sullivan visitaron Japón y Corea del Sur primero, antes de dirigirse a Anchorage.

Además, justo antes de la reunión, Estados Unidos incluyó a varios vicepresidentes del Congreso Popular Nacional, el parlamento chino, en la lista de sanciones por su papel en la aprobación de la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong.

El puerto deportivo no hace sol

Sin embargo, un intercambio sincero en Anchorage no fue necesariamente algo malo. En primer lugar, la celebración de la reunión fue importante en sí misma.

En segundo lugar, la disposición de las partes para expresar sus posiciones y quejas, incluso en público, ha sido refrescante y posiblemente saludable para una relación a largo plazo, ya que ciertamente habrá temas más difíciles de discutir.

Además, la reunión no es superior a ninguna reunión, dados los riesgos a la baja de esta última.

Al mismo tiempo, la reunión no dio como resultado ningún acuerdo de ningún tipo, ni especificó una posible agenda para la participación futura, y mucho menos una fecha para la cumbre de Biden Xi en el futuro.

Anchorage dejó en claro que no hay vuelta atrás a Sunnyland, el lugar de la reunión entre Obama y Xi en 2013. Esta reunión, entre otras cosas, sentó las bases para el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático de 2015.

Sin embargo, las vidas de Sunnyland no se salvaron, y cuando Trump asumió el cargo, la relación entre Estados Unidos y China ya estaba tensa en múltiples frentes, incluida la política industrial, el ciberespionaje y los derechos de propiedad intelectual.

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Aunque Trump se jactaba de su buena relación con Xi, estropeó las relaciones bilaterales, especialmente en el último año de su administración cuando la mala gestión del COVID-19 comenzó a amenazar su reelección.

Al mismo tiempo, Trump le ha brindado a China un importante servicio geopolítico al hacer retroceder la Asociación Transpacífica (TPP) y aislar a los socios tradicionales de Estados Unidos, como lo indicó el ex primer ministro australiano Kevin Rudd en su reciente conferencia en Goh King Sui en el este. . Instituto Asiático.

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Anchorage ha visto el surgimiento de una nueva línea de base en las relaciones: una relación más selectiva y expectativas cada vez menores de hacia dónde podría conducir el compromiso chino-estadounidense.

¿A donde voy desde aqui?

Es probable que Estados Unidos se concentre en su agenda interna y reconstruya las relaciones con sus aliados tradicionales. El presidente Biden ya reafirmó su firme compromiso con los aliados europeos y la OTAN en la Conferencia de Seguridad de Munich el mes pasado.

También indicó su intención de trabajar en estrecha colaboración con el Cuarteto, el Cuarteto de Diálogo sobre Seguridad, en la región de los océanos Índico y Pacífico. La primera cumbre de los líderes de los miembros del Cuarteto – Estados Unidos, Japón, India y Australia – el 12 de marzo indicó que esto podría convertirse en una herramienta importante para la política exterior de la administración Biden.

Francia y el Reino Unido ya están buscando un compromiso más estrecho con el grupo y están listos para unirse a los ejercicios navales con el Cuarteto.

Además, según la declaración conjunta de la cumbre, el Cuarteto está ampliando su participación en áreas como salud, tecnología y comercio, y se esfuerza por “apoyar la paz, la prosperidad y fortalecer la resiliencia democrática, basada en valores universales”.

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La gran pregunta es si los países de la ASEAN están interesados ​​en el Cuarteto. Como han señalado los observadores, la declaración de clausura de la Cumbre del Cuarteto de Líderes se refiere a la centralidad de la ASEAN, un llamado algo sutil para que los países de la ASEAN se unan.

Algunos pueden hacer esto en áreas de interés seleccionadas, como la tecnología. Por ahora, sin embargo, el Cuarteto está muy lejos de presentar el atractivo económico que China tiene para el resto de Asia.

China tiene su propia y considerable agenda interna para los próximos dos años. Julio de este año marca el centenario de la fundación del Partido Comunista de China, y el próximo año, China será la sede de los Juegos Olímpicos de Invierno.

En 2022, el Partido Comunista celebrará su XX Congreso del Partido, una vez cada cinco años. Es de particular importancia esta vez, ya que es probable que reafirme las ambiciones de Xi para otro mandato como secretario general del partido y presidente de China.

Estos eventos internos captarán la mayor parte de la atención política de Beijing.

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El enfoque de los dos países en la agenda nacional puede no ser algo malo, siempre que continúen los intercambios de bajo nivel.

Esto es especialmente en áreas como el ejército donde el riesgo de accidentes está aumentando a la luz del aumento de actividades en el área en ambos lados.

También dará tiempo para desarrollar una agenda sustantiva más profunda para cualquier compromiso futuro de alto nivel. Mientras tanto, los principales problemas globales como el cambio climático aún pueden abordarse, pero de manera multilateral en lugar de en el contexto de las relaciones entre China y EE. UU.

Es de esperar que la próxima reunión de alto nivel venga con un almuerzo incluido.

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Bert Hoffman es profesor de práctica y director del East Asia Institute de la Universidad Nacional de Singapur.