Escrito por Ignacio Partisaje*

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montevideo | 5 de julio de 2024 (IDN) – Desde las transformaciones de China en la década de 1970, que llevaron al llamado “milagro económico” que sacó a millones de chinos de la pobreza, el país ha profundizado sus relaciones económicas y comerciales con todas las regiones del mundo. Mercosur, el bloque comercial sudamericano formado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, no es una excepción: desde su creación en 1991 ha seguido estas tendencias, pero especialmente desde la década de 2000, tras la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio.

Combinado con los cambios estructurales y los desafíos que enfrenta actualmente la economía de China, así como los impactos de la pandemia de COVID-19, el país está sintiendo los efectos de la actual crisis económica. Guerra comercial-que es una especie de crisis geopolítica- lanzada por los Estados Unidos. En cualquier caso, el Fondo Monetario Internacional espera un crecimiento del 1,5% del PIB mundial. Un poco más del 4% Para la economía china en 2024, los indicadores del primer trimestre en China son Muy alentador.

China se forma hoy 18% Del PIB mundial, es el mayor exportador del mundo: su participación es nada menos que 14% India representa el 11% del total de las exportaciones mundiales, además de aportar el 11% de las importaciones mundiales. El país representa proporciones similares de la inversión global. Se trata de una potencia tecnológica que en menos de dos décadas se ha convertido en el principal proveedor de tecnología. Última tecnología A decenas de países de todo el mundo, incluidos los miembros del Mercosur.

Comercio de materias primas

Las relaciones de China con los países latinoamericanos han pasado por muchas etapas y se han fortalecido en los años 1990, pero especialmente en los años 2000 a través del comercio de materias primas, que ha sido favorable al crecimiento económico de América Latina en su conjunto.

Con el paso de los años, en línea con los cambios en la composición de la producción productiva de China, el país comenzó a enviar una gran cantidad de productos a los mercados latinoamericanos, primero en industrias ligeras como la textil, pero luego en la exportación de bienes de alta tecnología. Hoy, China se ha convertido en el primer o segundo socio comercial de casi todos los países de la región.

En los últimos años ha ampliado sus vínculos con la región a través de la firma Tratados de libre comercio con algunos países latinoamericanos, como Chile y Perú, en 2005 y 2009 respectivamente, seguidos por Costa Rica en 2010, y finalmente Ecuador y Nicaragua en 2023. Al mismo tiempo, la agenda se ha expandido más allá del comercio, dando cada vez más importancia a la inversión. y la cooperación en diversos campos, como la política, la ciencia y la tecnología, la seguridad internacional y el desarrollo sostenible, así como el aumento de las asociaciones comerciales.

En cuanto al Mercosur, el comercio bilateral de bienes entre China y el bloque superó los 210.000 millones de dólares en 2023, según Datos comercialesLa balanza comercial también favorece en gran medida a los países sudamericanos, con un superávit colectivo de más de 50 mil millones de dólares, lo que se explica principalmente por el sólido desempeño económico de Brasil. De 2004 a 2023, el comercio de bienes entre China y Mercosur creció a una tasa del 14% anual, en comparación con alrededor del 9% de China con el mundo.

Aunque los miembros del Mercosur todavía representan una pequeña proporción de las exportaciones e importaciones totales de China hacia el mundo (2,3% y 5,2% respectivamente en 2023), esta proporción ha crecido de manera constante en los últimos años. Los países sudamericanos representan un alto porcentaje de las compras totales de China al mundo de algunos productos básicos: carne vacuna, soja, aceite de soja, minerales, maíz, azúcar, cuero, café, pulpa y otros. También debería considerarse el potencial del comercio de servicios, que todavía está en sus inicios.

Una oportunidad para renovar el diálogo

En sus relaciones con China, los Estados miembros del Mercosur se han centrado en estrategias bilaterales, lideradas naturalmente por Brasil con su presencia en el bloque BRICS, junto al país asiático. Brasil y Argentina mantienen desde hace tiempo una “asociación estratégica integral” con China, la categoría más alta de relaciones exteriores que China otorga a países individuales, y que Uruguay también ha adoptado. Logrado en 2023En cuanto al restante miembro pleno del Mercosur, Paraguay, es uno de los pocos países del mundo que tiene relaciones diplomáticas con Taiwán, mientras que la membresía de Venezuela en el bloque ha sido suspendida y Bolivia aún no ha completado los procesos internos necesarios para ser considerada miembro pleno del Mercosur. miembro.

A nivel de bloque, el Diálogo Mercosur-China, iniciado en 1997 por iniciativa de Uruguay, ha celebrado hasta el momento seis reuniones, la última de las cuales fue En 2018Este diálogo no mostró dinamismo ni consistencia en su trabajo, debido a diferencias de enfoques e intereses entre los socios del bloque respecto a cómo tratan con China. En este sentido, desde el punto de vista político y de cooperación, los miembros del Mercosur sólo tienen una oportunidad. Foro Con China y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), espacio que comparte con otros países latinoamericanos fuera del bloque.

Una vez más, Uruguay, a través de la actual administración del presidente Luis Lacalle Pou, se ha convertido en el miembro del bloque que ha sugerido que un acuerdo de libre comercio entre Mercosur y China debería seguir adelante. Se ha hecho un intento Durante el gobierno del expresidente Tabaré Vázquez (2015-2020), pero finalmente no se logró ningún consenso entre los socios del proceso de integración.

Tratado Bilateral de Libre Comercio entre Uruguay y China

Ante esto, Uruguay defendió su estrategia de flexibilizar el Mercosur con el objetivo de Firma de un acuerdo bilateral de libre comercio con ChinaSu estudio de viabilidad concluyó en 2022. La posición de Uruguay, que no estuvo exenta de polémica, fue parcialmente apoyada por el gobierno brasileño de Jair Bolsonaro (2019-2022), pero fue fuertemente cuestionada por Argentina y en menor medida por Paraguay en su momento. El cambio de gobierno en Brasil con el regreso de Luiz Inácio Lula da Silva en 2023 ha dificultado esta perspectiva, dadas sus políticas tradicionales. Tendencias proteccionistas.

Uruguay ejercerá la presidencia interina del Mercosur durante seis meses en el segundo semestre de 2024, cuando buscará nuevamente relanzar el diálogo entre Mercosur y China, pero en este caso con el objetivo específico de priorizar la firma de un acuerdo comercial con el país asiático.

Aunque el nuevo presidente argentino Javier Milley ha dejado clara su postura Posturas anti-ChinaTanto en su visión ideológica como política, el cambio de gobierno en el país abre una nueva posibilidad para que Mercosur vuelva a discutir su necesidad de responder al poder económico y comercial de China, ya sea de manera conjunta o habilitando relaciones bilaterales. A estas alturas, no hacerlo sería un error estratégico por parte del Mercosur y una gran irresponsabilidad. [IDN-InDepthNews]

*Ignacio Partisaje es Profesor de Relaciones Internacionales y Director del Instituto de Negocios Internacionales de la Universidad Católica del Uruguay.

Enlace original: https://dialogue.earth/ar/justice/opinion-Uruguay-can-support-South-America-relations-with-China/

Foto: El presidente uruguayo Luis Lacalle Pue y su homólogo brasileño Luiz Inácio Lula da Silva en la reunión del Mercosur en 2023. Copyright: Ricardo Stockert / Palacio Planalto, CC POR ND.