Andreas Bohr, Lysandra Flach y Fedora Tette (Instituto Ifo )| El Mercosur, uno de los proyectos de integración económica y política más ambiciosos de América Latina, celebra su 30 aniversario el 26 de marzo de 2021. El hecho de que los Estados miembros Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay no tienen buenos motivos para celebrar No solo por la pandemia de Corona. La decepción por el lento avance de la integración se está extendiendo entre los miembros y el futuro del Mercosur es más incierto que nunca.

Treinta años después de su fundación, Los objetivos originales del proceso de integración del Mercosur sólo se alcanzaron parcialmente. Por un lado, la liberalización sustancial y rápida del comercio dentro del Mercosur en los primeros años después de su establecimiento inicial condujo a una intensificación del comercio dentro del Mercosur y podría considerarse un éxito temprano. Por otro lado, Aún no se han cumplido las ambiciosas metas que los integrantes se fijaron al principio: La transición de un acuerdo comercial a una unión aduanera ha fracasado y no parecen posibles pasos de integración más profundos, como la libre circulación de trabajadores.

China se perfila como el socio comercial más importante del Mercosur, mientras que la Unión Europea pierde su importancia relativa en la región

Si bien las exportaciones del Mercosur a China representaron solo alrededor del 2% de sus exportaciones totales en 2000, esa proporción aumentó rápidamente en los próximos 18 años, alcanzando el 22,1% en 2018. China es ahora el mercado de exportación más importante para los estados miembros del Mercosur, superando al europeo. Unión. Históricamente el socio comercial más importante de la región. En el lado de la importación, aparece una imagen similar. La participación de China en las importaciones del Mercosur ha crecido rápidamente en los últimos 20 años. Estuvo justo por debajo de la participación de la Unión Europea en 2018. El rápido crecimiento de China como el mercado más importante en los últimos diez años no ha llevado a un aumento general en el volumen de las exportaciones del Mercosur. Mientras que, Ha habido un cambio comercial de Europa hacia el mercado chino.. La mayoría de las exportaciones del Mercosur a China consisten en productos agrícolas (como la soja) y materiales minerales. Si bien este sector domina las exportaciones del Mercosur a la Unión Europea, las exportaciones a esta región están más diversificadas.

Los países del Mercosur tienen un bajo grado de integración a las cadenas de valor globales

Después de 30 años, la importancia del comercio interno ha vuelto a su nivel inicial en la década de 1990. Además, en comparación con los países latinoamericanos de la Alianza del Pacífico (Chile, Perú, Colombia y México), los dos estados miembros más grandes del Mercosur, Argentina y Brasil, tienen un menor nivel de integración en las redes de producción internacionales: solo aproximadamente el 6% de Argentina y 8 son Crea% del valor agregado de Brasil en las cadenas de valor globales. Esta baja cifra contrasta marcadamente con el promedio del 14% para los estados miembros de la Alianza del Pacífico o el promedio mundial.. Los altos costos comerciales debido a los aranceles NMF, las barreras no arancelarias, las reglas de origen y casi ningún acuerdo comercial profundo con terceros países dificulta la integración de los miembros del Mercosur en las cadenas de suministro globales.

Las barreras arancelarias y no arancelarias dentro del Mercosur dificultan una mayor integración

A pesar de eliminar los aranceles en casi el 99% de las líneas arancelarias, los cuatro estados miembros pueden excluir los productos sensibles de los recortes arancelarios. La implicación es un diseño complejo que consiste en una lista de exenciones aduaneras dentro del Mercosur. Las diferencias en los aranceles externos entre los miembros del Mercosur generan costos comerciales adicionales y dificultan una mayor integración. Por ejemplo, para evitar que los exportadores de terceros países exploten las diferencias en los aranceles externos entre los miembros, las empresas exportadoras dentro del Mercosur deben cumplir con las reglas de origen para obtener acceso preferencial a los mercados. Debido a que las reglas de origen son costosas para las empresas, Reducir la integración en las cadenas de valor globales El grado de diversidad de proveedores. Además, puede conducir a decisiones de abastecimiento ineficaces.

Además de los aranceles, las barreras no arancelarias ayudan a explicar el bajo nivel de integración dentro de la región. Los países utilizan muchas medidas proteccionistas que van más allá de los aranceles NMF tradicionales. Un ejemplo son los numerosos casos de derechos antidumping que Argentina impuso a las exportaciones textiles brasileñas desde la década de 1990.

Pasos de integración futuros

Los elevados aranceles NMF y las barreras comerciales no arancelarias, así como la ausencia de un acuerdo comercial con terceros países, obstaculizan la integración del Mercosur en el comercio mundial. Además, los Estados miembros actualmente están mostrando poco esfuerzo para dar pasos adicionales hacia una integración regional más profunda. en este contexto, Flexibilizar el Mercosur (Por ejemplo, al permitir que los estados miembros negocien acuerdos comerciales bilaterales por su cuenta) podría ser una opción para evitar un estancamiento en la política comercial de América del Sur.

En esta etapa crucial del proceso de integración del Mercosur, Un acuerdo comercial entre la Unión Europea y Mercosur puede jugar un papel importante. En primer lugar, la ratificación exitosa del acuerdo puede recordar una vez más a los estados miembros del Mercosur las ventajas de formar un gran bloque comercial y puede alentar un interés renovado en abordar el actual déficit de integración. En segundo lugar, el acuerdo podría contribuir a una mejor integración en las cadenas de suministro mundiales y regionales en América del Sur y ayudar a reducir las dependencias existentes de China como socio comercial.